Empenhado (prometido)
O governo separou o dinheiro para uma despesa específica. É a promessa de pagar: o serviço ou a compra ainda pode não ter acontecido.
Empenhar é o primeiro passo de um gasto público. Quando o governo decide comprar algo ou contratar um serviço, ele "reserva" no orçamento o valor necessário e se compromete a pagar. Por isso, aqui, chamamos o empenho de prometido.
Exemplo: a prefeitura contrata a reforma de uma escola por R$ 100 mil. No mesmo dia, R$ 100 mil ficam reservados para essa obra. Esse é o valor empenhado, mesmo que a obra nem tenha começado.
O gasto segue por três etapas: prometido (empenhado), entregue (liquidado) e pago. Veja a explicação completa em Como ler estes números.